На Украине долгое время блефовали, надеясь сохранить транзит при помощи давления со стороны крупных внешнеполитических игроков на Россию, в первую очередь стран Запада. Но поскольку Россия и «Газпром» давлению не поддались, а «Северный поток-2» продолжает строиться, срыв поставок газа через Украину стал вероятным сценарием, считает политолог Богдан Безпалько.
Трехстороння встреча по газу
«Нафтогаз» считает возможным уже сейчас назначить дату министерской встречи России, Украины и Еврокомиссии по будущему транзита газа. Об этом заявил исполнительный директор украинской госкомпании Юрий Витренко.
До начала трехсторонней встречи он предлагает Москве вместе со специалистами Еврокомиссии провести технические консультации для обсуждения вариантов бронирования мощностей между «Газпромом» и оператором украинской ГТС, а также обсудить условия контракта на своп газа между «Газпромом» и «Нафтогазом». Действующие контракты на поставку и транзит российского газа через Украину истекают в конце 2019 года.
«На Украине долгое время блефовали, надеялись на давление со стороны крупных внешнеполитических игроков на Россию для сохранения транзита, в первую очередь стран Запада. Но поскольку Россия и «Газпром» давлению не поддались, а «Северный поток-2» продолжает строиться, срыв поставок газа через Украину после 31 декабря текущего года стал вероятным сценарием.
В Киеве осознали опасность как реальную, поэтому решили действовать. Инициатива о консультациях связана, в том числе с завершившимися парламентскими выборами, укрепившими власть президента Зеленского. Но чем закончатся переговоры, сейчас сказать сложно. Они наверняка будут очень трудными и долгими, потому что позиции сторон по ряду пунктов остаются взаимоисключающими», — Богдан Безпалько.
Долги за газ и идея консорциума
Масла в огонь предстоящих переговоров подливает письмо Европейской федерации энерготрейдеров (EFET) на имя главы «Нафтогаза» Андрея Коболева. В нем говорится, что долги «Укртрансгаза» за газ для технических нужд вызывают беспокойство, угрожают стабильности компании и ставят под вопрос надежность поставок. По мнению главы EFET Яна Ван Акена, ситуация может дойти до приостановки коммерческих поставок, результатом чего станет риск коллапса украинской газотранспортной системы.
Ситуация с долгами «Укртрансгаза», конечно, отобразится на предстоящих переговорах по транзиту газа в формате ЕС — Россия — Украина, уверен ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности, преподаватель Финансового университета при правительстве РФ Виктор Суслов. Если к России в ЕС могут относиться предвзято или даже враждебно, то позиция европейского бизнеса обязательно будет выслушана и принята к сведению.
«Украина все менее и менее платежеспособна. Конечно, долги Украины за газ для технических нужд могут помешать урегулировать историю с транзитом в трехстороннем формате. Возможно, в ходе переговоров стороны вернутся к идее трехстороннего консорциума, хотя, на мой взгляд, она довольно сильно устарела. Актуальной идея консорциума была лет 10 или 15 назад.
Сейчас ни европейцы, ни Россия вкладывать в этот консорциум не планируют, как и инвестировать большие деньги в обновление газотранспортной системы Украины. На фоне всех политических и экономических рисков подобные вложения нецелесообразны. Но и продолжать закупать газ по реверсу для Украины однозначно не выгодно. Это было понятно с самого начала, поэтому перекладывать сейчас ответственность на Россию также не имеет смысла», — уверен Безпалько.
Идея консорциума звучала еще в 2002 году. Суть ее в том, что создается организация, в которую кроме Украины входят представители «Газпрома» как поставщика газа и представители Германии или Евросоюза как покупатели газа. Все вместе они должны управлять ГТС Украины. Преимущества консорциума заключаются в контроле работы логистической компании со стороны поставщика и покупателя газа, но по политическим причинам та идея была отвергнута.
Риски техногенной катастрофы на Украине
Теперь руководству «Нафтогаза» все равно придется уходить от советской модели использования ГТС. Экс-министр экономики страны Виктор Суслов на фоне потери транзита уже заговорил о рисках техногенной катастрофы на Украине. Он считает, что в случае снижения объемов транзита до 10-15 млрд кубов, придется отключать не только предприятия, но и целые города.
«Отчасти слова Суслова нацелены на внутреннюю аудиторию, чтобы сохранить градус антироссийской истерии, отчасти на внешнюю публику. Но прокачивать через Украину 40 или 60 млрд кубов газа в год, как того требуют в Киеве, просто нерентабельно. В конце концов существует рыночная экономика, которая имеет свои законы, и 10-15 млрд кубов как раз остается после запуска обходных маршрутов доставки газа в Европу.
Здесь есть еще один вопрос – у Украины есть собственный газ. Он добывается с очень низкой себестоимостью, и его можно было бы продавать населению для отопления или приготовления пищи по низкой социальной цене. «Нафтогаз» же продает его по такой же цене, по которой он закупает российский газ по реверсу у Европы. Проблему со стоимостью газа для заводов всегда можно решить, в конце концов существует практика перекрестного субсидирования, как в Белоруссии, компенсации и льготные цены.
Подписать транзитный договор до конца года можно только при уступках украинской стороны. Например, если Киев откажется от судебных исков, или если пойдет на заключение краткосрочных договоренностей по транзиту без обязательных условий по объемам прокачки. Да и здесь сохранятся риски несанкционированного отбора газа, что уже неоднократно бывало раньше», — резюмирует Богдан Безпалько.
Андрей Петров, Экономика сегодня
Обязательно подписывайтесь на наши каналы, чтобы всегда быть в курсе самых интересных новостей News-Front|Яндекс Дзен и Телеграм-канал FRONTовые заметки
Свежие комментарии